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陕西省脱贫攻坚指挥部 关于印发《苏陕扶贫协作考核办法(试行)》 的通知

陕脱贫发〔2017〕48号

 

 

陕西省脱贫攻坚指挥部

关于印发《苏陕扶贫协作考核办法(试行)》

的通知

 

各设区市人民政府,省级相关部门:

为贯彻落实国务院扶贫开发领导小组《关于印发<东西部扶贫协作考核办法(试行)>的通知》和苏陕两省有关协议文件精神,

推动苏陕扶贫协作工作扎实开展,现将《苏陕扶贫协作考核办法(试行)》印发你们,请认真组织落实。

联系人:余  毅      电话:63916736   18992879232

 

                    

                              陕西省脱贫攻坚指挥部

                            2017年12月1日

 

 

苏陕扶贫协作考核办法(试行)

 

根据国务院扶贫开发领导小组《东西部扶贫协作考核办法(试行)》(国开发〔2017〕6号)、苏陕两省有关协议文件和陕西省委、省政府脱贫攻坚工作有关要求,制定本办法。

一、考核任务

发挥考核指挥棒作用,通过考核,激励先进,鞭策后进,全面准确反映参与苏陕扶贫协作的市县党委政府和省级部门贯彻落实中央和省委、省政府东西部扶贫协作工作决策部署情况和工作成效,充分发掘成功经验和先进典型,查找突出问题和薄弱环节,进一步夯实苏陕扶贫协作工作主体责任,加大帮扶力度,提升协作水平,促进我省贫困地区如期完成脱贫攻坚任务。

二、考核对象

根据苏陕两省协议文件分工方案,被考核的对象包括:10个设区市,56个贫困县(区);省级苏陕扶贫协作重点部门:省发展和改革委员会、省教育厅、省科学技术厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省农业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生和计划生育委员会、省审计厅、省旅游发展委员会、省工商联;省级苏陕扶贫协作相关部门(单位):省委组织部、省委宣传部、省金融办、省中小企业促进局、省红十字会、国家开发银行陕西分行、陕西中烟工业有限责任公司,西咸新区管委会。

三、考核主要内容

(一)各设区市和相关县(区)(详见附件1)

1.组织领导。主要考核:(1)党委政府负责同志到东部调研对接及协议签订落实,推动县、镇(村)结对帮扶;(2)建立本级联席会议制度;(3)研究部署和协调推进工作。

2.人才交流。主要考核:(4)向江苏省选派挂职干部,组织专业技术人员赴江苏交流学习;(5)为江苏来陕挂职干部和专业技术人才提供政策支持和必要保障。

3.资金使用。主要考核:(6)整合苏陕扶贫协作和对口支援资金用于脱贫攻坚比例;(7)管好用好帮扶资金,提高使用效益。

4.产业合作。主要考核:(8)出台落实优惠支持政策或措施;(9)带动贫困人口脱贫数。

5.劳务协作。主要考核:(10)提供贫困人口就业意愿和信息;(11)提供就业服务,开展职业培训;(12)帮助贫困人口就业脱贫数。

6.携手奔小康行动。主要考核:(13)县区党委政府主要负责同志到东部结对县(市、区)调研对接;(14)帮扶资金和项目用于贫困村和贫困户比例。

(二)省级重点部门(单位)(详见附件2)

(三)省级相关部门(单位)(详见附件3)

四、考核组织

对市县(区)和省级苏陕扶贫协作重点部门(单位)的考核,纳入年度脱贫攻坚工作成效考核,由省脱贫攻坚指挥部统一组织。

对省级苏陕扶贫协作相关部门(单位)的考核,由省扶贫办和省发改委联合组成考核工作组进行考核评价,形成考核评价意见上报省脱贫攻坚指挥部审定。

五、考核步骤

对市县(区)和省级苏陕扶贫协作重点部门(单位)的考核按年度脱贫攻坚工作成效考核步骤进行。

对省级苏陕扶贫协作相关部门(单位)的考核采用以下步骤:

(一)考核启动。每年11月下旬,省扶贫办、省发改委制定考核工作方案,组建考核工作组,明确任务分工,制定工作计划。

(二)年度自评。每年12月初,省级相关部门对照考核内容形成自评报告,报送至考核工作组。

(三)实施考核。每年12月中旬,考核工作组组织对各省级部门开展考核,提出评价意见。

考核采取查阅资料、开座谈会、实地核查相结合等方式进行。

(四)综合评议。每年12月25日前,考核工作组根据考核情况,综合考虑平时工作情况和创新性做法,确定初步考核结果,形成考核报告,提出考核等次建议,报省脱贫攻坚指挥部审定。

六、考核结果及运用

年度脱贫攻坚工作成效考核结果中将对市县和省级苏陕扶贫协作重点部门(单位)的考核结果进行单列排名、通报。

对省级苏陕扶贫协作相关部门(单位)的考核结果分为好、较好、一般、较差四个等次。省脱贫攻坚指挥部将考核结果在一定范围内通报,考核结果作为对省级相关部门年度目标责任考核的参考依据。

本办法由省脱贫攻坚指挥部办公室负责解释。

本办法自印发之日起施行。

 

附件:1.苏陕扶贫协作考核评价指标(市、县)

2.苏陕扶贫协作考核评价指标(省级重点部门)

3.苏陕扶贫协作考核评价指标(省级相关部门)


附件1

苏陕扶贫协作考核评价指标(市、县)

考核内容

考核指标

指标说明

评价依据

组织领导

党委政府负责同志到江苏调研对接,推动县、镇(村)结对帮扶

“党委政府负责同志”指市县党委副书记、政府副市(县)长及以上职务同志

提供调研对接的视频、新闻报道和其它原始材料

建立本级联席会议制度

双方每年召开一次由党政负责同志出席的联席会议

提供会议纪要等材料

研究部署和协调推进工作

党委政府召开常委会、常务会等专题研究推进苏陕扶贫协作工作。

提供会议纪要

人才交流

 

向江苏省选派挂职干部,组织专业技术人才赴江苏交流学习

选派挂职干部到江苏挂职学习;组织教育、卫生、科技、文化、社会人才到江苏交流学习

提供组织人事部门选派挂职的文件,到江苏挂职任职文件

为江苏来陕挂职干部和专业技术人才提供政策支持和服务保障

做好江苏挂职干部和专业技术人才的协调、服务和管理,建立工作制度,提供必要的生活条件和良好的工作环境

提供挂职干部任职文件,挂职干部和人才管理相关文件以及专业技术开展支教、支医、支农等扶贫协作情况表

资金使用

整合扶贫协作和对口支援资金用于脱贫攻坚比例

“用于脱贫攻坚”是指帮扶资金应按照精准扶贫“五个一批”的要求使用,能够直接带动和帮助贫困村、贫困户脱贫

提供资金详细使用情况表

苏陕扶贫协作资金计划下达、监督管理、使用效益

管好用好江苏省财政援助和社会帮扶资金,未出现骗取、套取、违纪违规使用、资金结转结余率高等情况

提供帮扶资金使用审计报告和扶贫考核报告等材料

产业合作

及时准确提供扶贫产业项目需求,出台落实优惠支持政策措施,共建产业合作示范区

对到本地投资,带动贫困户脱贫的江苏省企业、社会组织、个人出台并落实财税、金融、土地使用和服务等支持政策

提供扶贫产业项目库、已出台文件和已落实优惠支持政策项目情况表

带动贫困人口脱贫数

指到本地扶贫的企业、社会组织和个人通过发展产业并建立利益联结机制,带动贫困人口增收脱贫

提供项目清单、脱贫人口名单(含姓名、身份证号、企业帮扶增收情况、联系方式等)

劳务协作

提供贫困人口就业意愿和就业信息

指提供有就业意愿和能力的建档立卡贫困人口信息及已外出就业建档立卡贫困人口信息。提供有就学意愿建档立卡贫困学生信息,并完成招生组织工作

提供有就业意愿未就业人口信息(含就业意愿、技能等信息)和已就业贫困人口信息(含就业单位、岗位及工资等信息)。提供针对建档立卡贫困学生开展招生组织工作的文件和有就学意愿建档立卡贫困学生信息

建立就业和社保服务平台,开展有组织劳务对接,提供就业服务,开展职业培训

指配合江苏省帮扶市县为贫困人口提供用工岗位信息、举办专场招聘会,开展就业技能培训

就业和社保服务平台建设情况;举办专场招聘会和职业培训图文资料及其它相关文件

帮助贫困人口就业脱贫数

指通过为贫困人口提供就业服务和就业培训服务,使其在本地或异地实现就业脱贫数

提供就业人员名单(含姓名、身份证号、就业单位岗位年度工资收入、联系方式等)

携手奔小康

县级党委政府主要负责同志到江苏省结对县(市、区)调研对接

党委政府主要负责同志是贫困县(区)的党委书记和县(区)长到江苏省帮扶县(市、区)调研对接

提供县(区)主要负责同志到江苏省经济强县(市、区)调研情况详细列表,提供图文材料

帮扶资金和项目用于贫困村、贫困户比例

“用于贫困村、贫困户”是指江苏省扶贫协作和对口支援资金项目,安排使用在贫困村,或主要帮助带动贫困村、贫困户

提供资金使用和项目安排情况表


附件2

苏陕扶贫协作考核评价指标(省级重点部门)

考核

单位

考核指标

指标说明

证明依据

省发展和改革委员会

推动两省高层互访、调研对接、召开高层联席会议;推动省委、省政府研究部署和协调推进工作;苏陕扶贫协作抓落实工作情况

推动召开苏陕高层联席会议,落实省级领导调研方案;推动省委常委会、省政府常务会专题研究部署苏陕扶贫协作工作;及时收集汇总全省工作情况,组织省、市、县各级部门赴江苏交流对接,开展督查考核、通报工作情况

调研对接、联席会议的方案、视频、新闻报道和其它原始材料,省委常委会、省政府常务会会议纪要等材料;牵头组织工作相关文件、协议、视频、照片等工作台账资料

省教育厅

选派职业院校管理干部和教师到江苏支援学校交流学习情况;为江苏教育人才在陕工作提供必要保障条件;苏陕两省开展教育支援及职教合作协议执行情况

江苏10个市区“一对一”结对帮扶陕西10个市区的中等职业学校,建立苏陕高等职业院校校际结对帮扶关系,双方互派职业院校管理干部和教师到结对帮扶学校交流学习,提供必要的生活条件,创造良好的工作环境。制定《苏陕教育支援及职业教育东西协作行动计划实施方案》,深化苏陕教育合作

苏陕教育支援即职教合作协议及实施方案签订文本,结对帮扶院校合作协议文本,互派职业院校管理干部和教师到结对帮扶学校交流学习汇总统计表,协议执行的有关视频、图片和新闻报道等

 

省科学技术厅

选派科技人才到江苏交流学习情况;为江苏专业技术人才协调提供必要的合作条件;在共同推进陕西产业技术研究院联盟建设中制定方案和出台具体的措施。在产业合作方面出台落实优惠支持政策措施,带动贫困人口脱贫;苏陕两省科技合作框架协议签署落实情况

选派我省科技人才到江苏省相关院所、高校开展交流学习活动;做好江苏省科技人才的协调、服务和管理,建立工作合作机制;协调江苏省产业技术研究院为陕西省产业技术研究院联盟在管理体制、运行机制以及业务开展方面提供帮助;全面加强两省科技交流与合作,开展多种形式的合作活动

 

交流学习的视频、照片、新闻报道等资料;江苏省产业技术研究院指导我省产业技术研究院联盟建设的材料;与江苏省科技厅开展科技合作交流的相关材料

省工业和信息化厅

在工业产业合作方面出台落实优惠支持政策措施,带动贫困地区人口脱贫数;进一步加强苏陕工业产业合作协议执行情况

对来陕参与扶贫的、带动贫困户脱贫的江苏工业企业出台并落实相关优惠支持政策措施,落实工业产业合作带动贫困村、贫困人口增收脱贫;共同开展苏陕工业重点领域合作

已出台文件和已落实优惠支持政策项目情况表,工业产业合作项目清单、脱贫人口名单(含姓名、身份证号、企业帮扶增收情况、联系方式等);提供协议执行情况资料

省民政厅

为来陕社会组织提供服务情况;苏陕两省积极引导社会组织参与脱贫攻坚协议签署落实情况

对到本地投资或服务的社会组织出台并落实服务支持政策措施;开展精准扶贫公益服务等项目

合作项目清单;提供协议执行情况资料

省财政厅

整合扶贫协作和对口支援资金用于脱贫攻坚比例,管好用好帮扶资金,提高使用效益;项目资金的拨付下达和资金使用监管到位,制定落实优惠支持政策措施

按照精准扶贫“五个一批”的要求使用扶贫协作资金,直接带动和帮助贫困户脱贫,管好用好江苏省财政援助和社会帮扶资金,不出现骗取套取、违纪违规使用、资金结转结余率高等情况

资金使用详细情况表;已出台文件和已落实优惠支持政策项目情况表

省人力资源和社会保障厅

向江苏提供贫困人口就业意愿和就业信息;组织开展就业服务、职业培训;帮助贫困人口就业脱贫数;苏陕两省劳务协作协议执行情况

提供有就业意愿和能力的建档立卡贫困人口信息及已外出就业建档立卡贫困人口信息;提供有就学意愿建档立卡贫困学生信息,并完成招生组织工作;配合江苏省各市县为贫困人口提供用工岗位信息、举办专场招聘会,开展就业技能培训;通过为贫困人口提供就业服务和就业培训服务,使其在本地或异地实现就业脱贫;全面建立劳务协作和人才交流伙伴关系

提供就业意愿未就业人口信息(含就业意愿、技能等信息)和相关已就业贫困人口信息(含就业单位、岗位及工资信息);提供开展建档立卡贫困学生招生组织工作的文件和有就学意愿建档立卡贫困学生信息;提供帮扶贫困人口就业信息、举办专场招聘会和职业培训图文资料及其它相关文件;提供相关就业人员名单(含姓名、身份证号、企业帮扶增收情况、联系方式等);提供协议执行情况资料

省国土资源厅

在产业合作方面出台落实优惠支持政策措施;苏陕两省支持发展“飞地经济”的协议执行情况

出台产业合作相关支持优惠政策措施

已出台文件和已落实优惠支持政策项目情况表;提供协议执行情况资料

省农业厅

在产业合作方面出台落实优惠支持政策措施,带动贫困人口脱贫;苏陕两省农业产业扶贫协作协议执行情况

出台产业合作相关支持优惠政策措施,落实产业合作带动贫困人口增收;推动苏企入陕陕货入苏

已出台文件和已落实优惠支持政策项目情况表,产业合作项目清单、相关脱贫人口名单(含姓名、身份证号、企业帮扶增收情况、联系方式等);提供协议执行情况资料

省商务厅

苏陕两省共同推进区中园规划建设协议执行或在产业合作方面带动贫困人口脱贫数

在两省共同做好区中园建设项目中或引导江苏企业投资或实施项目带动贫困人口增收

提供引导江苏企业合作项目清单、相关脱贫人口名单(含姓名、身份证号、企业帮扶增收情况、联系方式等)或提供协议执行情况资料

省文化厅

选派文化人才到江苏交流学习情况;为江苏文化人才提供必要保障条件

选派我省文化人才到江苏省相关部门和地区开展学习交流;为江苏在陕文化人才提供必要的生活条件和良好的工作环境

交流学习的方案、视频、照片、新闻报道等资料;文化人才管理相关文件

省卫计委

选派卫计人才到江苏交流学习情况;为江苏卫计人才提供必要保障条件;苏陕两省卫计领域对口帮扶协议执行情况

选派卫计人才到江苏交流学习;为江苏在陕卫计人才提供必要生活工作环境;指导签订落实对口帮扶责任书,提高陕西医疗水平等

交流学习的方案、视频、照片、新闻报道等资料,卫计扶贫协作情况表;卫计人才交流相关文件;交流学习的文件;提供协议执行情况资料

省审计厅

监管好帮扶资金,提高使用效益;苏陕两省审计合作框架协议执行情况

监管好江苏省财政援助和社会帮扶资金,不出现骗取套取、违纪违规使用、资金结转结余率高等情况;开展两省审计人才培养、审计课程设计等合作

资金使用审计报告等材料;提供协议执行情况资料

省旅游发展委员会

在旅游产业合作方面出台落实优惠支持政策措施,带动贫困人口脱贫数

出台产业合作相关优惠支持政策措施,落实旅游产业合作带动贫困人口增收脱贫

已出台文件和已落实优惠支持政策项目情况表,旅游产业合作项目清单、相关脱贫人口名单(含姓名、身份证号、企业帮扶增收情况、联系方式等)

省工商联

苏陕两省开展万企帮万村扶贫协作协议执行情况

动员江苏民营企业参与我省精准扶贫,鼓励引导苏陕民营企业合作,推进劳务协作;加强项目对接、产业合作、招商引资合作,并建立合作机制

提供协议执行情况资料


附件3

苏陕扶贫协作考核评价指标(省级相关部门及西咸新区)

考核

单位

考核指标

指标说明

证明依据

省委组织部

苏陕挂职干部协调服务保障情况

选派干部到江苏挂职学习;为江苏来陕挂职干部提供必要的生活条件和良好的工作环境;按照苏陕干部人才扶贫协作协议做好相关工作

交流学习的方案、视频、照片、新闻报道等资料;挂职干部任职文件,挂职干部管理相关文件;协议执行有关资料

省委宣传部

苏陕扶贫协作宣传推广情况

广泛开展苏陕扶贫协作宣传,营造勤劳致富、脱贫光荣的良好氛围

提供宣传视频、图片和相关资料

省金融办

出台落实金融方面优惠支持政策措施

出台并落实金融相关支持优惠政策措施

已出台文件和已落实优惠支持政策项目情况表

省中小企业促进局

在产业合作方面出台落实优惠支持政策措施

对落实产业合作来陕投资并参与扶贫的、带动贫困户脱贫的江苏企业出台并落实相关优惠支持政策措施

已出台文件和已落实优惠支持政策项目情况表;相关产业合作项目清单

省红十字会

苏陕两省开展扶贫济困合作协议执行情况

开展社会救助活动,提供人道服务需求,加强业务交流;建立双方会商、信息互通等机制

提供协议执行情况资料

国家开发银行陕西分行

苏陕两省开发性金融合作协议执行情况

发挥优势、探索金融合作新路子;建立帮扶协作长效机制;协助用好帮扶资金;深化合作关系

提供协议执行情况资料

陕西中烟工业有限责任公司

苏陕两省烟草合作协议执行情况

协商制定并落实烟草合作规划;建立并运行合作协商机制

提供协议执行情况资料

西咸新区

管委会

苏陕两省合作共建软件谷框架协议执行情况

加强干部交流;引导龙头企业向西部发展;强化制度创新合作;加强产学研交流;共同参与“一带一路”建设;拓展金融领域合作

提供协议执行情况资料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 



陕西省脱贫攻坚指挥部办公室               2017年12月1日印发